105 от 15.04.2021

Скачать (158.5 Кб)

                    Администрации Заволжского  городского поселения

Заволжского муниципального района Ивановской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  15.04.2021         № 105

г. Заволжск

Об утверждении муниципальной программы «Развитие

субъектов малого и среднего предпринимательства

в Заволжском городском поселении на 2021-2023 годы»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Заволжского городского поселения,  Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"  в целях развития малого и среднего предпринимательства, администрация постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском городском поселении на 2021-2023 годы» (Приложение 1).
2. Постановление администрации Заволжского городского поселения от 15.01.2020 № 9 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском городском поселении на 2020-2022 годы» отменить.
3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Исполняющий обязанности Главы

Заволжского городского поселения                                                  А.В. Иванов

Смирнова Е.В.

8(49333) 2-32-64

Приложение 1

к постановлению администрации

Заволжского городского поселения

от 15.04.2021 № 105

 Муниципальная программа

«Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства

в Заволжском городском поселении  на 2021-2023 годы»

1. ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие субъектов

малого и среднего предпринимательства в Заволжском городском поселении на 2021-2023 годы» (далее - Программа)

2. Содержание проблемы

Малый и средний бизнес является одним из наиболее значительных и перспективных резервов развития экономики Заволжского городского поселения, создания новых рабочих мест, стабильных источников пополнения доходной части бюджета. Ключевая проблема заключается в том, что на практике уровень развития малого и среднего предпринимательства остается недостаточным для решения социальных и экономических задач города.

Традиционные проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства (растущая инфляция, рост тарифов на коммунальные услуги, тепло, водо, электро - ресурсы, стоимость присоединения (подключения) к энергетическим ресурсам, трудности в получении кредитных ресурсов, недостаточный уровень профессиональной подготовки кадров, надзорные проверки).

Не все проблемы могут быть решены муниципальными властями, однако крайне необходимо осуществлять те меры поддержки, которые могут реализовываться на уровне органов местного самоуправления Заволжского городского поселения.

Эффективным механизмом поддержки малого и среднего предпринимательства является муниципальная программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Цель Программы

Цель Программы: развитие малого и среднего предпринимательства на территории Заволжского городского поселения.

Реализация Программы позволит создать благоприятные условия для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), что будет способствовать устойчивому функционированию и динамичности развития субъектов предпринимательства, повышению предпринимательской инициативы граждан города, увеличению объемов налогов и платежей в бюджеты разного уровня и внебюджетные фонды, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, содействию занятости населения, развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Заволжском городском поселении.

По завершении Программы ожидается достижение следующих основных результатов:

- обеспечение устойчивого функционирования и динамичного развития субъектов предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение среднесписочной численности работников, занятых на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года - 2021 - 2023 годы.

5. Мероприятия программы.

Система программных мероприятий представлена следующими направлениями:

5.1. Организационная и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Действующая в настоящее время нормативно-правовая база регулирования и поддержки предпринимательства не всегда в полной мере  обеспечивает правовое решения проблем, стоящих на пути развития предпринимательства. Направлением  работы  администрации  Заволжского городского поселения  является содействие  в  ее  совершенствовании.

Важным моментом является развитие диалога  между  властью  и  бизнесом. Будет продолжено проведение встреч  Главы  городского поселения с  СМСП, двусторонних деловых встреч представителей предпринимателей и организаций, осуществляющих функции контроля и надзора, тематических «круглых столов», заседаний  Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Заволжского городского поселения.

5.2. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках реализации данной задачи предусматривается:

- сформировать перечень помещений, свободных от прав третьих лиц, предназначенного для предоставления СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, в качестве имущественной поддержки;

- оказать имущественную поддержку СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях с учетом его целевого использования;

- проводить мониторинг изменений федеральных нормативных правовых актов и в случае необходимости вносить соответствующие изменения в муниципальные правовые акты.

5.3. Совершенствование информационного  и кадрового обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данное мероприятие направлено на формирование благоприятного общественного мнения, улучшение психологического климата, укрепление социального статуса и престижа предпринимателя, вовлечение широких слоев населения в малый бизнес, освещение в средствах массовой информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, постоянное обобщение информации об опыте их работы, оказание информационно-консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности, организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Содействие в организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства является одной из насущных мер поддержки малого и среднего предпринимательства.

Основными мероприятиями в данном направлении является работа по подготовке квалифицированных кадров, которая будет осуществляться ОГКУ «Заволжский ЦЗН» в виде консультаций, подготовке и переподготовке безработных граждан по наиболее востребованным в городе специальностям, а также организация обучения будущих (старшеклассники общеобразовательных школ, молодежь) и действующих предпринимателей путем проведения информационно-обучающих семинаров,   семинаров по вопросам профилактики нарушений законодательства.

5.4. Межрегиональная деятельность. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в продвижении их продукции, товаров и услуг.

Для обеспечения оптимальных темпов экономического роста необходимо повышение конкурентоспособности товаров и услуг. Малое и среднее предпринимательство являются важнейшим фактором формирования конкурентной среды. Для продвижения продукции СМСП на региональный, межрегиональный рынок будет оказано содействие в организации выставочно-ярмарочной деятельности, в том  числе путем  информирования о проведении  выставочно-ярмарочных  мероприятий.

5.5. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Перечень программных мероприятий

Поддержка СМСП осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,  Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с соблюдением требований, установленных Федеральным  законом от  26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите  конкуренции».

6. Условия и порядок оказания поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" СМСП имеют равный доступ к получению поддержки на территории Заволжского городского поселения в рамках реализации Программы.

1. Предоставление поддержки по перечню мероприятий, предусмотренных настоящей Программой, оказывается СМСП, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, с учетом положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов Заволжского городского поселения, регулирующих отношения в соответствующих сферах правоотношений, при одновременном соблюдении следующих условий:

- отнесение заявителей к СМСП, физических лиц, применяющим специальный налоговый режим и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

- отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

- осуществление деятельности на территории Заволжского городского поселения.

2. Оказание поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, осуществляется в заявительном порядке с приложением необходимых документов, подтверждающих их соответствие условиям, установленным ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Программой. Срок рассмотрения обращений не более 30 календарных дней. Решение о целесообразности (нецелесообразности) поддержки принимается на заседании Координационного Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Заволжского городского поселения (далее - Координационный Совет).

С учетом решений Координационного Совета принимаются соответствующие муниципальные правовые акты:

- постановления главы Заволжского городского поселения о предоставлении поддержки.

3. Мероприятия Программы реализуются путем оказание поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, осуществляется с соблюдением положений законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Заволжского городского поселения.
4. Перечень имущества Заволжского городского поселения, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, формируется администрацией Заволжского городского поселения.
5. При этом запрещаются продажа переданного СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, имущества, переуступка прав пользования им, передача прав пользования им в залог и внесение прав пользования таким имуществом в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности.
6. Имущественная поддержка оказывается СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, при одновременном соблюдении следующих условий:

- отнесение заявителей к СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

- осуществление деятельности на территории  Заволжского городского поселения. 

- добросовестность арендаторов (отсутствие задолженности по арендным платежам и нарушений иных обязательств, установленных договором аренды).

- отсутствие задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.

7. Предоставление имущественной поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, путем передачи нежилых помещений, свободных от прав третьих лиц, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.
8. Оказание поддержки СМСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМСП, осуществляется в заявительном порядке.

СМСП или организация, образующая инфраструктуру поддержки СМСП, претендующие на предоставление имущественной поддержки, обращаются с заявлением на имя главы Заволжского городского поселения с приложением необходимых документов, подтверждающих их соответствие условиям, установленным ст.4 Федерального закона от 24.07.2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Программой. Срок рассмотрения заявлений составляет не более 30 календарных дней. Координационный Совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Заволжского городского поселения  по поручению главы города на своем заседании рассматривает заявление СМСП или организации, образующей инфраструктуру поддержки СМСП, о предоставлении имущественной поддержки и принимает решение о возможности (невозможности) ее предоставления.

9. Администрация Заволжского городского поселения с учетом решения Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства принимает решение:

- об оказании имущественной поддержки (в форме постановления);

- об отказе в оказании имущественной поддержки (с направлением заявителю письменного отказа);

- о проведении конкурса или аукциона на оказание имущественной поддержки.

В течение пяти дней информирует СМСП о принятом решении.

10. Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства:

1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

11. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
12. В оказании поддержки должно быть отказано в случае, если:

1) не представлены документы, определенные нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальной программой или представлены недостоверные сведения и документы;

2) не выполнены условия оказания поддержки;

3) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроки ее оказания не истекли;

4) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.

Администрация Заволжского городского поселения с учетом решения Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства принимает решение:

- об оказании имущественной поддержки (в форме постановления);

- об отказе в оказании имущественной поддержки (с направлением заявителю письменного отказа);

- о проведении конкурса или аукциона на оказание имущественной поддержки.

7. Поддержка физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (далее - физические лица, применяющие специальный налоговый режим), вправе обратиться в порядке и на условиях, которые установлены разделом 6 настоящей Программы, за оказанием поддержки, предусмотренной разделом 5 настоящей Программы.

8. Организация управления Программой,

контроль за ходом ее реализации.

Организацию управления всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет администрация  Заволжского городского поселения.

Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Заволжского городского поселения совместно с отделом земельно-имущественных отношений, экономического развития и торговли осуществляет функциональное регулирование в сфере муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, координирует деятельность органов местного самоуправления по реализации Программы в части обеспечения формирования и целостной системы поддержки малого и среднего предпринимательства на территории города, разработки муниципальных правовых актов, развития системы подготовки кадров, оказания консультационной и информационной поддержки, выставочно-ярмарочной деятельности, других направлений поддержки СМСП.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют первый заместитель главы администрации, Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства при администрации Заволжского городского поселения.

Разделы Программы могут уточняться и корректироваться в зависимости от значимости мероприятий в текущей ситуации.

9. Ожидаемые результаты реализации Программы.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать позитивным изменениям в сфере малого предпринимательства и экономике города в целом, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения числа занятых в малом и среднем предпринимательстве, повысить объем налоговых платежей, сократить уровень теневого оборота в малом и среднем бизнесе.

Система мероприятий Программы направлена на развитие системы бизнес - власть - общество.